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195 改革开放以来我省民族团结进步事业发展探析

改革开放以来青海民族团结进步事业发展探析

改革开放以来,青海民族地区同全国其他地区一样,国民经济和社会各项事业有了很大发展,社会面貌焕然一新,人民生活水平有了很大提高。习近平总书记在视察青海时指出,青海自古就是国家安全战略要地,做好青海工作事关国家安全和发展战略全局,事关实现全面建成小康社会的奋斗目标。当前,青海民族地区政治稳定、民族团结、共同繁荣的新型社会主义民族关系已基本建立,广大少数民族人民群众精神焕发,正朝着“两个一百年”目标迈进。但是,我们也不应忽视,目前在青海民族地区仍然存在一些影响民族团结和社会稳定的因素,探索推进青海民族团结进步事业发展的新路子刻不容缓。

一、推进青海民族团结进步事业的重大意义

青海多民族聚居、多宗教并存、民族差异大,处于反分裂一线的特殊省情决定了民族团结进步在青海全局工作中的特殊地位。地缘关系上青海联疆络藏,是西藏与其他藏族聚居区的区域交汇中心,是连接西藏和内地的经济文化走廊,也是国家安全的战略屏障和稳疆固藏的战略要地。基于青海在全国处于内源性发力的位置,在全国大局中维护国家统一、民族团结和社会稳定的战略地位日益凸显,省委全面贯彻落实中央关于藏区维稳方针政策,结合省情实际,作出一系列重大战略决策,推进青海民族团结进步事业意义重大。

(一)推进民族团结进步是实现“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的前提和基础 团结奋斗是青海各民族繁荣发展的强大动力,繁荣发展是青海各民族团结奋斗的坚实基础。唯有青海各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,我省各族人民才有幸福安康生活,这是从历史和实践中得出的结论。各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展,始终是青海民族关系的主旋律。过去,青海的开发建设离不开民族团结;现在,建设富裕文明和谐美丽新青海同样离不开民族团结;将来,青海实现更高水平的发展和进步,依然离不开民族团结。因为,惟有团结,才能和谐稳定,才能激发凝聚力,形成创造力;惟有团结,才能建设新青海,创造新生活。

(二)推进民族团结进步是解决民族地区各类矛盾问题的迫切需要 民族地区由于复杂多样的地理位置及各民族人口受教育水平低、经济发展起点较低、传统观念根深蒂固等因素的影响,使得民族地区在市场经济的发展过程中,处于较劣势的地位,与其他地区的发展差距日益加大的问题也突显出来。民族地区大多生态环境脆弱、自然灾害频繁,多年来由于不合理利用,生态环境遭到严重破坏。因此,从利益协调入手正确处理人民内部矛盾,维护民族团结社会稳定,进而加快民族地区经济社会的全面发展,缩小经济社会发展差距,体现公平,是解决民族地区矛盾问题的迫切需要。

(三)推进民族团结进步关系着我国现代化强国建设的大局,也关系到中华民族伟大复兴的中国梦能否实现 民族地区资源富集,潜在市场巨大,在我国现代化建设中占据着独特的地位。从全局看,中国的现代化首先起于东部,最后完成于西部。西部民族地区社会稳定,才能为东部的发展提供广大的市场和大量资源。也只有西部地区民族团结、社会稳定,东西部才能发挥各自的区位优势,做到全国经济社会发展一盘棋,促进我国现代化强国早日实现。

(四)推进民族团结进步对整个国家的政治稳定具有重大的意义 目前我国改革开放进入攻坚期、深水期,利益群体快速分化,各个利益群体之间的利益矛盾和利益冲突非常尖锐,群体性事件层出不穷。如果民族地区社会不稳定,必然引发其他地区的社会矛盾,故而推进民族团结进步有利于整个国家的政治稳定。

二、影响青海民族团结进步事业发展的制约因素

(一)经济发展不平衡不充分引起的民族问题是影响青海民族团结进步事业发展的主要根源 改革开放以来,我省民族地区经济建设取得了长足进步,绝大多数地区摆脱了贫困,还有不少群众过上了小康生活。但我们也应该清醒地认识到,目前民族地区的发展是相对的,民族地区的小康只是低水平的小康,以海南州为例,特别是有些县域村镇由于地理环境、经济基础等原因,经济发展较为缓慢,人民群众生活水平提高不快,不少人还未摆脱贫困状态,民族地区的贫困人口占绝大多数。由经济发展不平衡不充分引起的民族问题是制约转变的主要根源。

 (二)资源过度开发利用引起的矛盾纠纷是影响青海民族团结进步事业发展的重要隐患 新一轮西部大开发战略的实施,一方面有利于民族利益关系结构变化;另一方面开发的行为和过程也面临着对民族利益关系的协调问题。而利益关系协调的主要内容,就是在对自然和生态资源的保护、开发、利用过程中当地居民正当权益的保障和充分实现问题。随着开发战略的实施,无疑会使不同的利益单元在经济交往中发生碰撞,而不同的民族或地区之间,国家部门及企事业单位和民族地区之间的碰撞也将卷入其中。因经济开发本身所引发的诸如资源、生态、宗教、文化等问题也会使不同利益单元之间的矛盾不断产生,如海南州近年来频发的草山、地界、宗教内部纠纷等。青海民族地区融入国家战略,如果忽略了当地居民的优先受惠权以及其他各种矛盾的协调,也会影响 民族地区的社会稳定和民族之间的团结。

(三)宗教信仰和文化差异引起的民族地区不稳定是影响青海民族团结进步事业发展的重要因素 青海是一个多宗教的省份。藏传佛教和伊斯兰教影响最广,遍及全省各个地区,以海南州为例,不仅在于地域辽阔、风景秀美,还在于多宗教并存、多文化交融。在面对外来文化的巨大冲击下,如何处理好民族文化的保存、继承、发展和变革的关系,如何消除民族文化中消极落后的因素对民族地区经济社会发展的负面影响都是我们亟需解决的问题。处理宗教问题的任何不慎,不但可能刺激信教群众的宗教感情,也有可能伤害民族感情,影响民族团结,引起民族纠纷甚至诱发社会问题。这些问题处理的好坏,直接关系到青海从人口小省向民族团结进步大省的转变。

(四)国内外各种敌对势力所进行的分裂渗透是影响青海民族团结进步事业发展的潜在隐患 青海藏区作为境内外敌对势力蓄意分裂渗透的重点区域,极端分裂分子及西方反华势力相互勾结,千方百计利用民族宗教和一些社会现状散步谣言、蛊惑人心,对我进行渗透、颠覆、捣乱、破坏活动,甚至以恐怖暴力手段严重影响社会稳定和经济建设,这是影响民族地区社会稳定的潜在隐患。

(五)民族地区干部工作方法欠妥造成与群众的对立是影响青海民族团结进步事业发展的重要诱因 民族地区的各级干部是党和国家政策的执行者,是党和政府联系人民群众的桥梁,他们肩负着带领人民群众进行经济文化建设的重要任务。民族地区干部队伍素质的高低直接关系着民族地区的经济社会发展、改革开放和社会稳定。目前,我省民族地区干部队伍的总体状况是好的,但也有少数干部素质较低,政策水平、工作方法、工作能力等较为欠缺,致使工作发生失误,在工作中与群众发生对立,成为影响青海民族团结进步事业发展的诱因之一。

三、推进青海民族团结进步事业的基本途径

(一)推动经济持续健康发展是物质基础 民族团结进步是各族人民的共同事业,加快民族地区经济发展为民族团结打下坚实的物质基础。要加快青海经济社会的发展,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,因地制宜大力发展特色经济、优势经济。既要加快资源的综合开发利用,又要尽可能走低投入、低消耗、低污染、高效益的可持续发展道路。要努力把青海的资源优势转化为经济优势,促进民族地区经济社会的发展,为建设稳定和谐的社会环境创造良好的基础。

(二)全面融入国家发展战略是动力源泉 我们必须紧紧抓住国家“一带一路”区域经济发展大格局和中央支持青海藏区发展政策机遇,把民族地区自我发展与中央和其他地方支持发展结合起来,既要向贫困地区投入更多的资金,又要给予更优惠的差别化政策措施;既要帮助贫困地区把经济搞上去,又要帮助其发展各项社会事业;既要继续发挥中央政府的主导作用,又要坚持抓好全省各地区各部门的对口支援。

(三)妥善处理维稳处突问题是重要条件 一要尊重本地区各少数民族的宗教信仰自由和风俗习惯;二要坚持党的宗教工作基本方针,不断提高研究宗教问题和处理宗教事务的能力和水平。三要继续深化寺院管理改革,健全和落实依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺院管理长效机制。四要积极引导宗教与社会主义社会相适应,使得在推进民族地区稳定、促进民族和谐的过程中发挥积极作用。

(四)全面深入推进依法治省是重要手段 一要坚持党的领导,人民的团结、社会的安定、民主的发展、国家的统一,都要靠党的领导;二要坚持民族区域自治制度, 全省要加大对《中华人民共和国民族区域自治法》、《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》执行力度,从法律和制度上保证党的民族宗教政策切实落实到位;三要强化法律实施力度, 要让每一个人都知道,即使是在民族地区谁也不能犯法,谁也不能践踏国家的法律,不管谁犯了法,都应受到法律的制裁;四要加强民族地区公民法制意识和反分裂斗争教育, 为构建少数民族地区和谐稳定的社会环境提供强大的精神资源;五要以“五个认同”引导民族关系的和谐发展, 不断筑牢各民族团结进步的思想根基。

(五)建设少数民族干部队伍是人才支撑 加强各民族的团结,促进少数民族和民族地区的加快发展,关键是大力培养造就一支高素质的少数民族干部队伍,这是解决民族问题的关键。少数民族干部与本民族群众有着天然的、密切的联系,在维护民族团结、促进民族发展方面起着特殊的、不可替代的作用。毛泽东同志当年曾指出“要彻底解决民族问题,完全孤立民族反动派,没有大批从少数民族出身的共产主义干部,是不可能实现的。”我们要按照党的执政能力建设的要求,坚持党的宗教工作基本方针,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》、《关于进一步加强培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作的实施意见》等有关规定,高度重视和做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作,并贯穿到干部考查考核的具体实践中,建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。

参考文献: [1]毛泽东.关于西北少数民族工作的指示.1949. [2]邓小平.关于西南少数民族问题.邓小平文选第一卷.北京:人民出版社,2004. [3]习近平.习近平总书记系列重要讲话读本.北京:学习出版社、人民出版社,2016. [4]马明忠.大力彰显青海民族工作新理念[N].青海学习时报,2017-4-1. [5]关桂霞.建设民族团结进步大省的基本要求[N].青海学习时报,2017-4-20.

作者

虾米

作者:

雷霞 

单位:

中共海南州委党校 

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